據國家質(zhì)檢總局特種設備局節能處處長(cháng)冷浩介紹，目前，我國對燃煤鍋爐監管的部門(mén)達7個(gè)之多，部門(mén)之間如何協(xié)調聯(lián)動(dòng)、提高監管效率成為亟需解決的問(wèn)題。
除體制障礙，燃煤鍋爐現有的管理和結構性減排等減排體系難以應對標準加嚴、煙氣量增加的污染物減排需求。記者了解到，當前，對于燃煤鍋爐的治理，在很多地區出現了只重污染源拆遷的“大”結構減排、輕視煙氣梯度利用減量化的“小”結構減排，重新建項目和排放管理、輕多類(lèi)污染物協(xié)同和煙氣梯度利用的過(guò)程管理減排。
“要形成經(jīng)濟環(huán)保、社會(huì )協(xié)調的新減排體系，實(shí)現大幅削減污染物，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。”張凡認為，為實(shí)現燃煤鍋爐超低排放，應實(shí)行煙氣梯度利用減量化的“小”結構減排方案，如窯爐排放煙氣作為工業(yè)鍋爐助燃空氣的煙氣梯度利用減量化；同時(shí)，還應鼓勵多類(lèi)污染物控制及煙氣梯度利用減排等管理減排新模式。
此外，張紹強表示，我國工業(yè)鍋爐、窯爐數量大、分布廣，而且運行管理參差不齊，如果只是“一刀切”的“以氣代煤”，需要增加4000-5000億立方米的天然氣供應，即使不考慮消費成本和管網(wǎng)配套條件，單是資源保障也是巨大的壓力，需要科學(xué)、理智的考慮。
吳立新則認為，實(shí)現工業(yè)鍋爐窯爐污染治理不是只有“以氣代煤”“一代了之”一條路，需正確認識煤炭清潔高效利用。通過(guò)應用先進(jìn)技術(shù)完全可以實(shí)現煤炭的清潔高效利用和超低排放，應與清潔能源發(fā)展放在同等重要的地位。同時(shí)，要完善煤炭清潔高效利用的市場(chǎng)機制。要調整政策著(zhù)力點(diǎn)，由直接干預市場(chǎng)參與主體的行為，變?yōu)檎{整市場(chǎng)機制，以市場(chǎng)引導用戶(hù)實(shí)現高效清潔利用。
據中節能咨詢(xún)公司技術(shù)推廣部副處長(cháng)許明超透露，區域能效示范城市和試點(diǎn)項目申報和遴選已于9月15日啟動(dòng)。區域能效注重綜合考慮地區各種條件，按照能源梯級利用、多種能源協(xié)同、多行業(yè)優(yōu)化配置的原則，因地制宜采用各類(lèi)新能源及可再生能源技術(shù)、節能技術(shù)，優(yōu)化提升區域整體綜合能效水平。燃煤鍋爐實(shí)現超低排放，亦可為提高區域能效貢獻力量。
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